人口的增長(zhǎng)與流向是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變遷的一大顯著特征。第七次全國(guó)人口普查將在今年進(jìn)行，而此前的第六次全國(guó)人口普查(下稱“六普”)以來(lái)，各城市的人口已出現(xiàn)明顯變化。

第一財(cái)經(jīng)記者梳理了2010~2019年37個(gè)重點(diǎn)城市常住人口數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，各城市的人口增長(zhǎng)出現(xiàn)明顯分化，尤其是2015到2019年這段時(shí)間。其中珠三角、杭州灣、中西部強(qiáng)省會(huì)的人口增幅較大，而東北等部分區(qū)域的中心城市人口增長(zhǎng)較為緩慢。

需要說(shuō)明是，此次統(tǒng)計(jì)的37個(gè)城市中，合肥、成都、西安、深圳、濟(jì)南這5個(gè)城市在10年中都有行政區(qū)劃的調(diào)整，因此在統(tǒng)計(jì)人口數(shù)據(jù)時(shí)也計(jì)入了這部分變化。此外，個(gè)別重點(diǎn)城市如長(zhǎng)春等公布的是戶籍人口數(shù)據(jù)，在此沒(méi)有納入比較。

12城人口增量超百萬(wàn)

數(shù)據(jù)顯示，2010~2019年，上述37城中有12個(gè)城市的常住人口增量超過(guò)100萬(wàn)人，分別是深圳、天津、廣州、重慶、北京、鄭州、杭州、成都、武漢、長(zhǎng)沙、上海和西安，包括了4大直轄市、6個(gè)副省級(jí)城市以及近年來(lái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的省會(huì)城市長(zhǎng)沙、鄭州。

深圳2019年常住人口較2010年增加了301萬(wàn)人，居榜首;同期的天津、廣州和重慶增量都超過(guò)200萬(wàn)人，北京、鄭州和杭州超150萬(wàn)人。

而在37城的榜尾端，有11個(gè)城市的常住人口增量不足30萬(wàn)人，這些城市一部分是沿海的東莞、煙臺(tái)、蘇州、無(wú)錫等外貿(mào)明星城市、制造業(yè)大市;另一部分則是哈爾濱、沈陽(yáng)、太原等東北華北地區(qū)以重化工業(yè)為主的城市。

再?gòu)脑龇鶃?lái)看，相比2010年，2019年有14個(gè)城市的人口增幅超過(guò)了10%，位居前十的是深圳、廈門、天津、廣州、鄭州、長(zhǎng)沙、杭州、貴陽(yáng)、武漢、佛山。其中，深圳以28.9%的增幅高居榜首，此外廈門、天津、廣州和鄭州也都超過(guò)20%，長(zhǎng)沙、杭州超過(guò)19%。另有10個(gè)城市同期增幅低于5%，同樣是上述兩類增量較低的城市。

廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授丁長(zhǎng)發(fā)對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，近年來(lái)，外貿(mào)明星城市、制造業(yè)大市原先的外貿(mào)出口增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有所放緩。從產(chǎn)業(yè)上看，這些城市原先的外向型經(jīng)濟(jì)中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)占據(jù)了相當(dāng)大一部分，但在土地、勞動(dòng)力等綜合成本不斷抬升的情況下，不少企業(yè)轉(zhuǎn)移到了中西部或者東南亞地區(qū)。由于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)涉及的崗位比較多，這就對(duì)人口的流動(dòng)產(chǎn)生了明顯影響。

再看東北地區(qū)，2013年以來(lái)，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與其他三個(gè)板塊的分化愈加明顯。主要原因在于東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)以重化工業(yè)、大型國(guó)企為主，且能源重化產(chǎn)業(yè)占比太大，2013年以來(lái)能源價(jià)格下行，東北經(jīng)濟(jì)因此受到較大影響。

吉林大學(xué)東北亞研究院教授衣保中分析，人口是跟著產(chǎn)業(yè)走的，這些年?yáng)|北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，以基礎(chǔ)工業(yè)部門尤其是能源原材料為主，很多基礎(chǔ)工業(yè)出現(xiàn)發(fā)展停滯甚至衰退，這對(duì)東北的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響很大。東北地區(qū)這幾年人口外流的主要是青壯年，尤其是很多人大學(xué)畢業(yè)后就到東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)工作。

目前，東北中小城市的人口外流，一部分是流向了東南沿海，另一部分留在東北地區(qū)的則主要流向了四個(gè)副省級(jí)城市(沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱)。即便如此，在人口出生率、自然增長(zhǎng)率較低以及東北區(qū)域人口整體凈流出的情況下，東北的這四個(gè)副省級(jí)城市人口增長(zhǎng)十分緩慢。

珠三角、杭州灣、強(qiáng)省會(huì)閃耀

如果以2015年為界，將六普以后到2019年分為前后兩個(gè)時(shí)間段來(lái)觀察的話，這種區(qū)域分化就更加明顯。尤其是近年來(lái)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)南北分化尤為明顯，隨著京滬這兩大強(qiáng)一線城市加快疏解非核心功能，各大城市人口也進(jìn)一步分化。

數(shù)據(jù)顯示，從常住人口2014年對(duì)比2010年的增量來(lái)看，前五位的城市分別是天津、北京、上海、重慶四大直轄市和鄭州，其中天津人口增量最多，達(dá)223.01萬(wàn)人。此間的一大背景是，2006年以后，隨著濱海新區(qū)的開發(fā)，一系列大項(xiàng)目、大投資落戶天津，天津經(jīng)濟(jì)增速加快，人口因此增加比較多。但從2014年后，隨著重化工業(yè)下行，天津經(jīng)濟(jì)增速隨之放緩，人口增長(zhǎng)也呈放緩態(tài)勢(shì)。

同期，北京人口增量也達(dá)到了190.4萬(wàn)人，上海和重慶的增量均超100萬(wàn)人，鄭州、武漢超50萬(wàn)人。相比之下，同期的深圳僅為42.1萬(wàn)人，位列第8;廣州增量為37.97萬(wàn)人，位列第10;杭州更少，僅為19.16萬(wàn)人，在37城中位列第22位。

再看2015~2019年，城市人口增長(zhǎng)出現(xiàn)了較大分化。這期間，深圳、廣州、杭州后來(lái)居上，常住人口增量位居三甲，其中深圳增量達(dá)到了261萬(wàn)人，廣州也超200萬(wàn)人，杭州接近150萬(wàn)人;重慶、長(zhǎng)沙、成都超過(guò)100萬(wàn)人，分列3至6位;鄭州和西安增量接近100萬(wàn)人。

相比之下，這一時(shí)期的上海和北京人口增量分別只有2.46萬(wàn)人和2萬(wàn)人，天津也只有45.02萬(wàn)人。

此間的一大背景是，京滬兩個(gè)超一線城市人口已經(jīng)超過(guò)2000萬(wàn)人，出現(xiàn)人口過(guò)多、交通擁堵、生態(tài)環(huán)境等難題，為此京滬相繼提出了人口目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)疏解政策。隨著非核心功能的疏解，2015年以后京滬的常住人口增長(zhǎng)大幅放緩，在部分年份甚至出現(xiàn)下降。

相比之下，廣深雖然也是一線城市，但人口規(guī)模要比京滬小了不少，還有較大的空間，落戶門檻也比較低。在這種情況下，有部分人口就從京滬轉(zhuǎn)移到了廣深。另外，近年來(lái)杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大有成為第五個(gè)一線城市的趨勢(shì)，同樣吸引了全國(guó)各地的人才來(lái)到杭州，尤其近年來(lái)有越來(lái)越多北京和上海的中高端人才，選擇到杭州工作。

從整體上來(lái)看，珠三角地區(qū)的深圳、廣州、佛山，浙江的杭州、寧波，以及重慶、長(zhǎng)沙、成都、鄭州、西安、武漢等中西部強(qiáng)省會(huì)城市、直轄市的人口增速居前。

廣東省體制改革研究會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)彭澎對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，廣東、浙江的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)，這幾年數(shù)字經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用很明顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效突出，吸引大量的年輕人進(jìn)入。

在中西部地區(qū)，近年來(lái)隨著沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，制造業(yè)中相當(dāng)一部分逐漸向中西部轉(zhuǎn)移，中西部地區(qū)處于加快工業(yè)化的過(guò)程中，也需要產(chǎn)業(yè)工人。這個(gè)過(guò)程中，不少農(nóng)民工離開沿海回到內(nèi)地，但不是回到自己的家鄉(xiāng)，而是選擇附近的城市，比如省會(huì)城市。對(duì)農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，去這些城市不僅生活成本更低，而且語(yǔ)言、文化、生活習(xí)慣等方面也與家鄉(xiāng)更為接近，更容易融入。

與此同時(shí)，2017年以來(lái)，以武漢、成都、西安等為代表的強(qiáng)省會(huì)城市紛紛發(fā)布戶籍新政，因此越來(lái)越多人選擇留在這些城市。

丁長(zhǎng)發(fā)說(shuō)，中西部很多人口大省近年來(lái)承接了大量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷加快，而省會(huì)城市集中了全省最好的教育、醫(yī)療、文化等公共資源，是省域內(nèi)部人口遷移的首選。一些科教資源雄厚的城市，近年來(lái)隨著營(yíng)商環(huán)境的改善，吸引了不少大學(xué)生留下來(lái)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

關(guān)鍵詞： 主要城市六普 深圳居首