央行近日正式創設推出碳減排支持工具，這是自今年政府工作報告明確提出設立碳減排支持工具以來，時隔8個月后正式推出。央行通過這一結構性貨幣政策工具向金融機構提供低成本資金，將引導金融機構在自主決策、自擔風險的前提下，向碳減排重點領域內的各類企業一視同仁提供碳減排貸款，以支持清潔能源、節能環保、碳減排技術等重點領域的發展，并撬動更多社會資金促進碳減排。

聚焦三大重點領域

專家表示，和普惠性降準、支農支小再貸款一樣，碳減排支持工具屬于結構性貨幣政策工具。據悉，這一工具將聚焦清潔能源、節能環保、碳減排技術等三大重點領域，重點支持正處于發展起步階段、促進碳減排空間較大以及給予一定金融支持便可以帶來顯著碳減排效應的行業。

央行表示，清潔能源領域主要包括風力發電、太陽能利用、生物質能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地熱能利用、海洋能利用、熱泵、高效儲能(包括電化學儲能)、智能電網、大型風電光伏源網荷儲一體化項目、戶用分布式光伏整縣推進、跨地區清潔電力輸送系統、應急備用和調峰電源等。節能環保領域主要包括工業領域能效提升、新型電力系統改造等。碳減排技術領域主要包括碳捕集、封存與利用等。初期的碳減排重點領域范圍突出“小而精”，后續支持范圍可根據行業發展或政策需要進行調整。

央行碳減排支持工具發放對象暫定為全國性金融機構(政策性銀行、國有大行與股份行)。央行通過“先貸后借”的直達機制，對金融機構向碳減排重點領域內相關企業發放的符合條件的碳減排貸款，按貸款本金的60%提供資金支持，利率為1.75%。

央行表示，碳減排支持工具的推出將發揮政策示范效應，引導金融機構和企業更充分地認識綠色轉型的重要意義，倡導綠色生產生活方式、循環經濟等理念，助力實現碳達峰、碳中和目標。

并非全面降息行為

碳減排支持工具的推出引發熱議，這項新的結構性貨幣政策工具因為有1.75%的低利率，被一些人解讀為央行在變相降息。對此，中歐國際工商學院教授盛松成表示，碳減排支持工具是一項促進可持續發展的貨幣政策工具，低利率主要是為了鼓勵銀行支持碳減排，并不是全面的降息行為。

“央行通過先貸后借的直達機制，對金融機構發放的符合條件的碳減排貸款按照貸款本金的60%提供資金支持，利率為1.75%，期限一年，但可以展期兩次。這是一項結構性貨幣政策工具，只針對特定領域，并不是全面的降息行為。碳減排支持工具利率較低，主要是為了鼓勵商業銀行支持碳減排，并且有嚴格的監管。”盛松成說。

有業內人士表示，央行明確碳減排支持工具的利率為1.75%，較1年期支農支小再貸款利率(2.25%)低0.5個百分點左右(2020年2月和7月央行將支農支小再貸款利率分別下調至2.5%和2.25%)。從政策動機和用意來看，作為結構性貨幣政策工具的碳減排支持工具，結構性寬信用和定向降息的成分會比較明顯一些。

國家金融與發展實驗室副主任曾剛表示，和一般流動性提供不一樣，碳減排支持工具既不是降準也不是降息，更不是定向降準和定向降息，“先貸后借”的要求表明該工具與一般流動性提供具有明顯差異，對市場沒有短期沖擊和影響。當前，貨幣政策總量依然比較平穩，并不需要更多流動性注入，而是需要結構性政策，把資金引入到需要發展的重點領域和戰略性領域中去。

綠色貸款力度加大

當前，銀行積極開展綠色金融業務，據不完全統計，今年以來，已有長沙銀行、工商銀行、南京銀行、重慶銀行、蘇州銀行、馬鞍山農商行等多家銀行獲批發行或已發行綠色金融債券。

除綠色債券外，各家銀行的綠色貸款投放力度也不斷加大。多家銀行在三季報中透露了綠色貸款余額情況。建設銀行綠色貸款余額為1.82萬億元，較上年年末增加3732.08億元，增幅為25.78%;農業銀行綠色信貸余額為1.62萬億元，比今年年初增長26.8%;中國銀行境內綠色貸款余額突破1.1萬億元，比今年年初增長25.16%;郵儲銀行綠色貸款余額3467.43億元，較上年年末增長23.42%。

央行發布的數據顯示，今年三季度末，本外幣綠色貸款余額14.78萬億元，同比增長27.9%，比上季度末高1.4個百分點，高于各項貸款增速16.5個百分點，前三季度增加2.74萬億元。

有分析稱，僅從清潔能源領域來看，每年能夠帶動的碳減排支持工具規模約在3000億元，如果三大領域均考慮在內，每年能夠帶動的碳減排支持工具規模應在5000億元以上。

信達證券首席宏觀分析師解運亮表示，碳減排支持工具存在多方面的利好作用，從流動性角度而言，其對流動性也有降價和補量的作用;對上述三個領域而言，碳減排支持工具未來有望撬動1.5萬億元的貸款規模，從貸款支持力度來說作用非常大。

中誠信國際研究院認為，此次碳減排支持工具只是金融領域支持碳減排的開端，后續或有持續的碳減排支持政策或金融工具出臺。當前經濟修復放緩，實體融資需求仍偏弱，貨幣政策穩增長需求或邊際提升。但同時，PPI(工業生產者出廠價格指數)增速仍處于高位，在供給受限局面難以扭轉、能源成本上升的情況下，后續PPI或仍維持較高水平，對總量型貨幣政策工具形成一定制約，碳減排支持工具的設立也能起到結構性寬信用、穩增長的作用。

(陳辰)

關鍵詞： 聚焦三大 重點領域 引導企業 綠色轉型