國務院總理李克強7月15日主持召開國務院常務會議，部署深入推進大眾創業萬眾創新，重點支持高校畢業生等群體就業創業;要求用好地方政府專項債券，加強資金和項目對接、提高資金使用效益;通過《中華人民共和國預算法實施條例(修訂草案)》。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，全面做好“六穩”工作、落實“六保”任務，應對疫情沖擊和發展環境變化，必須貫徹創新驅動發展戰略，深入推進大眾創業、萬眾創新，激發市場活力和社會創造力，以新動能支撐保就業保市場主體，尤其是支持高校畢業生、返鄉農民工等重點群體創業就業。一要加大對創業創新主體的支持。中央預算內投資安排專項資金支持雙創示范基地建設。盤活閑置廠房、低效利用土地等，加強對雙創重點項目支持。政府投資的孵化基地等要將一定比例場地，免費向高校畢業生、農民工等提供。對首次創業并正常經營1年以上的返鄉入鄉創業人員，可給予一次性創業補貼。二要鼓勵雙創示范基地建設大中小企業融通、跨區域融通發展平臺。建設專業化科技成果轉化服務平臺。三要鼓勵金融機構開展設備融資租賃和與創業相關的保險業務。取消保險資金開展財務性股權投資行業限制，在區域性股權市場開展股權投資和創業投資份額轉讓試點。四要實施創業帶動就業示范行動，推動企業、雙創示范基地、互聯網平臺聯合開展托育、養老、家政、旅游、電商等創業培訓，引導擇業觀念，拓展就業空間。

“國常會部署深入推進大眾創業萬眾創新，有助于加快匯聚經濟發展新動能。”財政部中國財政科學研究院社會發展研究中心朱小玉對《經濟參考報》記者表示，通過實施專項資金支持、融通平臺構建、金融政策扶持和就業創業培訓等一系列新政策，將有序引導重點就業群體進入新經濟領域，充分激發勞動者的活力與創造力，長期來看還能提升整個國家的創新能力。在她看來，大力推進“雙創”既是吸納人力資源的“新高地”，也是培育造就一批創新人才的“新學校”，更是促進市場要素高效配置的“新推手”。

北京大學國民經濟研究中心主任蘇劍對《經濟參考報》記者指出，創新創業不僅有助于擴大就業，還能探索經濟發展的突破口，避免低質量的重復投資、重復建設，更好推動經濟的高質量發展，對宏觀經濟具有正外部性。政府的大力扶持將更好發揮其經濟社會效益。

會議還要求，各地要加快專項債發行和使用，支持“兩新一重”、公共衛生設施建設，可根據需要及時用于加強防災減災建設，盡快形成實物工作量，確保項目質量。對項目短期內難以建設實施、確需調整資金用途的，原則上要于9月底前完成并按程序報備。會議強調，要優化債券資金投向，嚴禁用于置換存量債務，決不允許搞形象工程、面子工程。

對此，蘇劍認為，在當前經濟形勢下，穩增長壓力仍大，要加快財政政策執行速度，尤其要把資金加快落實到防災減災項目等重要領域。同時項目質量要有保障，使其建成后能夠達到預期目的、行使預期功能。

關鍵詞： 大眾創業