行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費現(xiàn)象將受到更嚴打擊。距離月初《關于進一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費的通知》(以下簡稱《通知》)發(fā)布不足一個月，7月21日，中國政府網通報，山東省濰坊市住建局等單位和協(xié)會違規(guī)開展職業(yè)資格許可認定和評比表彰并大肆收費斂財，正在組織有關方面嚴肅查處和全面整改。

在當天的國務院政策例行吹風會上，相關負責人表示，要全面清理取消行業(yè)協(xié)會違規(guī)收費，提升收費規(guī)范性和透明度，建立健全收費長效監(jiān)管機制。

根據(jù)中國政府網通報，濰坊市建設工程質量安全協(xié)會存在多項違規(guī)收費斂財行為。包括利用政府部門行政權力壟斷資料員、見證員培訓發(fā)證，變相開展職業(yè)資格認定，并收費斂財。

同時，濰坊市住房和城鄉(xiāng)建設局及其下屬事業(yè)單位未認真落實清理評比達標表彰活動要求，默許濰坊市建設工程質量安全協(xié)會違規(guī)組織評比達標表彰活動并變相收取費用。

事實上，我國早已出臺多項政策要求行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤。2015年6月30日，中辦、國辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》，正式啟動脫鉤改革。2019年6月14日，國家發(fā)改委、民政部、中央組織部等在內的十部委發(fā)布《關于全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》，脫鉤改革由試點轉入全面推開階段。按照《實施意見》，2020年底前應基本完成“應脫盡脫”。但在具體實施過程中，仍有相關單位和協(xié)會對違規(guī)涉企收費不糾治、不作為，甚至改頭換面，大搞變通。

發(fā)布會上，民政部副部長王愛文表示，在行業(yè)協(xié)會商會收費方面還存在一些需要持續(xù)整治的問題。包括收費行為不夠規(guī)范，存在強制入會、強制服務、強制繳費的問題;存在收費標準不太合理的問題、收費偏高等。

對于行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤工作，王愛文表示，“由于歷史等原因，一些行業(yè)協(xié)會商會過去由政府主辦、主管，或者掛靠在行政機關、部門，存在著政會不分、管辦一體、治理結構不健全、自律性不強等突出問題。有些行業(yè)協(xié)會商會行為不規(guī)范，部分行業(yè)協(xié)會商會打著政府旗號搞壟斷、亂作為、不作為甚至亂收費、濫收費等問題較為突出，一定程度上加重了市場主體和企業(yè)負擔，社會反映強烈。解決好這個問題，對規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費具有治本的意義”。

今年是行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤的關鍵年。按要求，今年8月脫鉤改革任務需全部完成。

“目前這項工作總體進展還比較順利。從前期脫鉤情況來看，有效厘清了行政機關與行業(yè)協(xié)會商會職能邊界，理清了政府、社會、市場三者關系，對于規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費起到了源頭治理的作用。”王愛文說。

“市場化程度比較高的行業(yè)組織基本不會存在強制入會的問題，能夠強制企業(yè)入會交費的商協(xié)會一般是與強權管理部門掛鉤的。”在行業(yè)協(xié)會領域從業(yè)多年的業(yè)內人士告訴北京商報記者，“行業(yè)組織脫鉤改革以后，強制入會、強制收費、高收費的可能性越來越少了，普遍問題不存在了，但打擦邊球的情況依然存在。”

“比如有些評獎，按說國家是規(guī)定了政府部門不允許給行業(yè)獎項背書的，但是由于歷史原因，某些政府部門早期為一些獎項發(fā)了背書的文件，之后不去發(fā)文終止，大家就形成慣性，一直以為這是某某政府部門的獎。”該業(yè)內人士舉例稱，“在這種情況下，大家肯定就拼命地去拿這個獎。在規(guī)范情況下，這當然是沒有收費的，但收費會換一種方式進行。當大家都去爭這個東西的時候，自然而然會存在尋租的可能。國家不允許為獎項站臺，但一些部委沒有貫徹執(zhí)行，這是違背國家的大政方針的。”

根據(jù)《通知》要求，全面清理取消違法違規(guī)收費。對于行業(yè)協(xié)會商會強制入會、強制收費，利用法定職責和行政機關委托、授權事項違規(guī)收費，通過評比達標表彰活動或者職業(yè)資格認定違規(guī)收費等行為，要立即全面清理取消，并限期退還違法違規(guī)所得。

上述業(yè)內人士也表示，高收費和尋租不是正常的服務，權力尋租是個別企業(yè)取得競爭優(yōu)勢，通過不正當?shù)姆绞饺〉梅眨峭稒C取巧。而正常的行業(yè)服務是為整個行業(yè)而不是某個個別企業(yè)的權益服務，是要服務于行業(yè)健康長遠發(fā)展，凝聚行業(yè)智慧，增強行業(yè)競爭力，維護行業(yè)合理權益。

關鍵詞： 行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費