黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中指出：“發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。”“十四五”規(guī)劃首提“發(fā)揮在線教育優(yōu)勢”，這明確了在線教育在建設(shè)高質(zhì)量教育體系中的重要地位，為教育“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提供了遵循。

今年突如其來的新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球各類學(xué)校大規(guī)模停課，大量學(xué)生面臨著“無學(xué)可上”的困境。據(jù)聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至今年4月底，從學(xué)前教育到高等教育階段，世界191個國家和地區(qū)超過15億名大中小學(xué)生停課，占比約90.2%，這無疑給教育領(lǐng)域帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

在巨大的危機(jī)面前，在線教育讓我們看到了解決問題的希望，也讓我們對在線教育的優(yōu)勢有了更深入的理解。在抗擊疫情過程中，我國教育行政部門發(fā)出了利用網(wǎng)絡(luò)平臺“停課不停教、不停學(xué)”的建議，各地積極響應(yīng)號召，迅速行動，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的優(yōu)勢，為廣大學(xué)生群體提供了在線學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)支持服務(wù)，提供了豐富多樣、可供選擇、廣泛覆蓋的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)上教學(xué)資源，為應(yīng)對新冠肺炎疫情下的教育危機(jī)貢獻(xiàn)了中國經(jīng)驗。

但不容否認(rèn)，各國在應(yīng)對危機(jī)的大考中也暴露出不同程度的在線教育困境，如教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完備、教師在線教育教學(xué)能力不足、數(shù)字鴻溝加劇導(dǎo)致新的不公平、學(xué)生在線學(xué)習(xí)效率低下等，這些問題都給各國教育發(fā)展蒙上了陰影。如何把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為教育發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷增強人民群眾教育獲得感、幸福感、安全感，更需要我們看到危機(jī)中的轉(zhuǎn)機(jī)，努力把疫情期間的應(yīng)急舉措變?yōu)榻逃母锏钠鯔C(jī)，把在線教育的靈活性、擴(kuò)展性、可復(fù)制性等優(yōu)勢在常態(tài)教學(xué)中逐步利用起來，實現(xiàn)教育全方位、數(shù)字化、全球化的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

事實上，早在21世紀(jì)初，我國就陸續(xù)出臺了相關(guān)政策推動教育信息化發(fā)展，如2002年3月，教育部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)教師教育信息化建設(shè)的意見》，指出要加強衛(wèi)星電視和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教師教育優(yōu)質(zhì)資源的研究和開發(fā)。為了不斷適應(yīng)教育信息化發(fā)展的新形勢、新變化，2012年3月，教育部印發(fā)了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)》，指出以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，是我國教育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。特別是在2019年9月，教育部等11部門印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)在線教育健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確提出了在線教育的概念，這賦予了教育信息化新的使命。那么，在“十四五”發(fā)展的新機(jī)遇期，如何發(fā)揮在線教育的優(yōu)勢值得我們深入思考。

科學(xué)技術(shù)進(jìn)步是推動在線教育發(fā)展的重要動力?；仡櫄v史，在線教育能夠發(fā)展起來，最關(guān)鍵的因素在于工具與技術(shù)帶來的巨大變革，一是計算機(jī)的出現(xiàn)，二是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展。沒有科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，在線教育的發(fā)展將成為無源之水、無本之木。近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、移動互聯(lián)、智慧平臺等技術(shù)的發(fā)展，不僅為在線教育帶來了新技術(shù)，而且引入了互聯(lián)網(wǎng)思維和大量資本?；诖?，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，不斷加強基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，推動在線教育技術(shù)不斷發(fā)展并服務(wù)于教育教學(xué)實踐。

“國將興，必貴師而重傅。”發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，必須建設(shè)一支掌握信息技術(shù)知識和能力的高素質(zhì)、專業(yè)化的新型教師隊伍。為此，要通過學(xué)歷提升和在職培訓(xùn)等途徑，加強對教師信息化素養(yǎng)的培養(yǎng)，讓教師掌握信息技術(shù)、熟悉網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化教學(xué)資源、駕馭各類信息教育交流小程序等，妥善解決當(dāng)前教師在線教學(xué)能力不足的問題。同時，教育行政部門和學(xué)校要不斷完善教師隊伍管理體制機(jī)制，在教師職稱評審、教學(xué)評價、績效考核、科研獎勵等方面，激發(fā)教師參與在線教育的積極性，為在線教育的實施提供充足的人才儲備。

此外，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，要妥善處理好政府與市場之間的關(guān)系。眾所周知，在線教育的發(fā)展，不論是技術(shù)進(jìn)步，還是推廣應(yīng)用，均離不開市場的巨大推動力量。“十四五”時期，在堅持教育公益性原則的前提下，要深化教育領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，充分發(fā)揮市場在教育資源配置中的作用，激發(fā)教育市場活力，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

教育是國之大計。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年中，為了更好地發(fā)揮在線教育的優(yōu)勢，要特別注重推進(jìn)在線教育與育人規(guī)律的深度融合，落實立德樹人根本任務(wù)，推進(jìn)教育公平，堅定維護(hù)國家意識形態(tài)安全，注重學(xué)生綜合能力全面提升，實現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展。

(作者：楊程，系國家教育行政學(xué)院團(tuán)委書記、副研究員)

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