日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局發(fā)布《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引(2021年)》(以下簡稱《指引》)，明確了社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的13個重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，以及創(chuàng)新投入方式、打造合作平臺、營造良好環(huán)境的具體措施。

對此，多位業(yè)內(nèi)人士在接受人民網(wǎng)采訪時表示，在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的過程中，社會資本一直是重要的金融手段。此次《指引》對社會資本投資的相關(guān)內(nèi)容做出進(jìn)一步明確，強(qiáng)調(diào)了堅持農(nóng)民主體地位、保護(hù)好農(nóng)民利益等原則，指引了社會資本的創(chuàng)新投入方式，為社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村開辟更多有效路徑，可有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場化經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化發(fā)展。

引導(dǎo)社會資本“下鄉(xiāng)”參與到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，在近年來一直備受關(guān)注。此次《指引》是在去年的《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引》基礎(chǔ)上修訂而成，明確了鼓勵投資的重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域包括現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、現(xiàn)代種業(yè)、鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)對外合作。

天津大學(xué)法學(xué)院教授楊雅婷在接受人民網(wǎng)采訪時表示，社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。“社會資本應(yīng)是相對農(nóng)戶的社會農(nóng)業(yè)主體，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)性和規(guī)模性有所提升，繼而推動鄉(xiāng)村振興。”楊雅婷說，農(nóng)業(yè)投資回報率低，再加上過去農(nóng)地權(quán)屬固化，一系列因素使得社會資本對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入不足。隨著《土地承包法》《土地管理法》的修改、《民法典》的出臺以及《鄉(xiāng)村振興法》的頒布，農(nóng)地“三權(quán)分置”落實，土地經(jīng)營權(quán)的立法確認(rèn)釋放了農(nóng)地流轉(zhuǎn)紅利，清除了社會資本投入農(nóng)業(yè)流轉(zhuǎn)農(nóng)地使用權(quán)的障礙，使得農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營成為可能。

楊雅婷認(rèn)為，《指引》明確了遵循市場規(guī)律，吸引社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點領(lǐng)域，這將大幅度提高社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村的積極性。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英認(rèn)為，社會資本下鄉(xiāng)要選擇盈利增長空間比較大的領(lǐng)域，要挖掘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的價值，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。

關(guān)鍵詞： 社會資本 下鄉(xiāng) 農(nóng)村農(nóng)業(yè) 發(fā)展