日前召開的國務院常務會議部署對制造業中小微企業等實施階段性稅收緩繳措施，進一步加大助企紓困力度。此次政策的具體措施體現出助企紓困政策覆蓋面越來越全面、具體，越來越有針對性，有利于切實減輕企業壓力，增強企業發展動力。

在具體措施上，對今年四季度制造業中小微企業實現的企業所得稅和國內增值稅、國內消費稅及隨其附征的城市建設維護稅，以及個體工商戶、個人獨資和合伙企業繳納的個人所得稅(不含其代扣代繳的個人所得稅)實行階段性稅收緩繳，延期繳納時間最長為3個月，預計緩繳稅款約2000億元。

制造業是實體經濟的基礎，中小微企業和個體工商戶是市場主體的重要組成部分。中小微企業本身規模較小，抗風險能力較弱，新冠肺炎疫情的發生進一步加劇了中小微企業的資金緊張程度，對其原材料采購、招工等帶來困難。對此，需要圍繞“六穩”“六保”要求，采取多種措施助力中小微企業紓困。

今年以來，圍繞中小微企業發展，政府先后采取延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持計劃，用市場化辦法引導供應鏈上下游穩定原材料供應和產銷配套協作，降低小微企業和個體工商戶支付手續費，進一步提升銀行業金融機構中小微企業金融服務能力，落實3000億元支小再貸款政策等，不斷強化完善對中小微企業的政策支持。

在此過程中，對中小微企業的支持政策也逐步更具有針對性。此次，政府再次針對制造業中小微企業出臺支持政策，也是穩固實體經濟基礎，并緩解大宗商品價格高位運行、生產成本大幅上升等對企業尤其是制造業中小微企業帶來影響的針對性舉措。

回顧今年以來對中小微企業的支持政策，隨著工作的持續深入推進，紓困政策更加具體，政策覆蓋更加全面。之前的紓困政策更多從緩解中小微企業融資難的角度著手，后續逐步從降低原材料采購成本、費用支出等方面發力，在貨幣政策采取針對性措施的同時，也開始從財政政策方面采取有效措施。在之前對中小微企業普遍采取支持措施的情況下，逐步關注具體行業，對行業采取針對性措施。

針對中小微企業的紓困政策也取得了明顯成效。從融資方面看，普惠小微企業貸款繼續保持“量增、面擴、價降、結構優化”的特點。三季度末，普惠型小微企業貸款余額18.6萬億元，同比增長27.4%，比各項貸款的增速高15.5個百分點;我國普惠小微貸款支持小微經營市場主體4092萬戶，小微企業貸款覆蓋率約為30%;2021年9月新發放的普惠小微企業貸款利率4.89%，比2020年12月下降了0.19個百分點。

總之，在對中小微企業實施紓困政策的過程中，不僅政策措施要更全面，還要更具體、更直接、更具有針對性，強化政策宣介和落實，以提高政策支持效果;不僅要助力解決中小微企業面臨的資金問題、成本問題，還要豐富政策支持類型，在貨幣政策和財政政策積極發力的同時，結合實際情況從招工等方面助力解決中小微企業可能面臨的問題。

(婁飛鵬)

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