作為建設高標準市場體系的關鍵領域，成都要素市場化改革不斷提速推進。

日前，四川省發改委聯動成都市發改委，推出2021年第一批四川省要素市場化配置改革試點，確定了涵蓋土地、勞動力、資本、技術、數據五大要素市場化配置改革的11家試點單位，全在成都。

要素市場化改革紅利的加快釋放，將進一步激發數據、技術、土地、資本等生產要素的潛力和活力，助推供給側結構性改革，實現經濟高質量發展。

土地要素

探索農村宅基地制度改革

成都商報-紅星新聞記者注意到，推動土地要素有序流動是其中的一個重點。成都農村產權交易所將探索規范高效的農村集體經營性建設用地市場交易機制，包括建立入市管理、抵押融資等模式，還將夯實農村集體經營性建設用地交易信息系統，通過完善網絡競價、現場拍賣等競價機制，在更大范圍吸引更多意向投資人入市競價。

溫江區和郫都區作為四川成都西部片區國家城鄉融合發展試驗區的試點代表區域，也將探索農村宅基地制度改革。其中溫江區將探索運用組團化租賃方式創新宅基地利用方式，引入社會資本，以小范圍集中連片宅基地為個體單位，集中對高變現率產業進行整體打造，在保持原有風貌特色基礎上，植入高附加值，推動綜合性農商文旅體項目建設。郫都區將探索“流量調節”管控機制，探索建立宅基地總量控制、流量管理制度，梯度放活宅基地，建立宅基地退出面積與新增指標掛鉤機制，分類處置“一戶多宅”、超占亂占宅基地現象，有效解決宅基地利用無序、產業低端等問題。

技術要素

破解科研“論資排輩”難題

為破解科研論資排輩、科技成果供需對接不暢等問題，成都高新區在探索技術要素市場化配置機制上，將實施“揭榜掛帥”機制。發布新型研發機構“揭榜掛帥”需求榜單，采取“榜單策劃+開放式申報”項目申報受理方式，在全球范圍內吸引具有重大原始創新能力的科學家團隊“揭榜掛帥”。

勞動力要素

打破“職業天花板”束縛

在勞動力要素市場化配置上，成都東部新區將探索開展干部人事制度改革，探索聘任制公務員等多元化人才引進機制，促進不同來源經歷干部同崗位工作、同平臺競爭。探索建立對優秀的編制外聘用人員按規定公開考核招聘為事業單位工作人員制度，著力打破“職業天花板”對人才的束縛。武侯區將探索國際高端人力資源高效協同機制，全方位營造國際高端人才創新發展、宜業宜居的“類海外”環境。包括全力破除國際人才跨境流動和來蓉居留各類制度性障礙，探索國際人才服務延伸到社區的工作機制等。

數據要素

探索公共數據開發運營模式

成都市大數據集團成為全省唯一一家數據要素市場化配置改革試點單位，將探索精準安全的公共數據開發運營新模式。

政務數據如何授權運營?成都市大數據集團將搭建“成都市公共數據運營服務平臺”，明確按市場化協議約定公共數據服務、按場景需求精準支持社會機構使用公共數據、按分段式管理保障公共數據安全等一系列創新機制，保障不同市場主體平等獲取數據要素，按市場規則實現數據要素配置效益最大化、效率最優化。同時，還將探索構建數據資產轉化服務等機制。

(記者 鐘茜妮)

關鍵詞： 成都要素 市場化改革 吸引全球人才 揭榜掛帥