6月15日，交通運輸部、國家發(fā)改委和財政部聯(lián)合印發(fā)《全面推廣高速公路差異化收費實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，其中明確，9月底前，各地將陸續(xù)實施差異化收費。

此舉出臺后，不僅交通高峰壓力將得到緩解，物流成本也會進一步降低。但專家指出，各地差異化收費標準和規(guī)則不統(tǒng)一，貨運司機的路線規(guī)劃或?qū)⒏訌?fù)雜，經(jīng)營壓力變化還需進一步觀察。

價格杠桿調(diào)節(jié)交通流量

由于各地的高速公路收費標準和情況不同，《實施方案》提出，各地應(yīng)在深入總結(jié)高速公路差異化收費試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分考慮本地公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)及運行特點等因素，選擇適合的差異化收費方式。

針對不同情況的差異化收費方式，《實施方案》給出了針對性的說明。在解決城市擁堵方面，《實施方案》提出分時段差異化收費，重點針對交通量波峰波谷明顯、承擔(dān)較多通勤功能的高速公路路段，以引導(dǎo)客、貨運車輛錯峰出行，緩解高峰時段交通擁堵。

同時，分路段差異化收費也能起到相似的作用。《實施方案》認為，在普通國省干線公路或城市道路擁堵嚴重但平行高速公路交通流量較小的路段、平行高速公路之間交通量差異較大的路段以及交通量明顯低于設(shè)計能力的路段，也可以利用差異化收費的價格杠桿。

對此，北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授趙堅在接受北京商報記者采訪時表示：“分路段、分時段提高收費，可以促使車輛分流到其他道路中，綜合高速公路網(wǎng)和普通公路網(wǎng)之間的流動，進而提高路網(wǎng)效率。當需求少了，那么降低價格，就可以增加車流量。所以在不削弱承載能力的基礎(chǔ)上實現(xiàn)差異化收費，也能使企業(yè)的收益最大化。”

此外，在地域交通的差異上，趙堅補充說：“對于中西部來說，高速的車流較少，減少費用后，會有車輛從普通公路轉(zhuǎn)到高速出行。但對東部來說，大部分高速會出現(xiàn)擁堵，那費用更高，或許就會選擇普通公路。”

貨運降本與司機減壓

推廣高速公路差異化收費，是國家發(fā)改委等部門在今年5月10日提出的2021年降成本重點工作的內(nèi)容之一，目的在于推進物流降本增效。

數(shù)據(jù)顯示，作為我國覆蓋范圍最廣、通達程度最深的交通基礎(chǔ)設(shè)施，公路目前承擔(dān)著全社會約74.3%的貨運量，其中，高速公路以3.4%的里程，承擔(dān)了全路網(wǎng)約58.2%的貨運量。

而差異化收費，則有助于提高專業(yè)運輸效率，降低運輸成本。在此前的試點工作中，天津在2019年已實現(xiàn)全面的高速公路差異化收費，自2019年1月15日-3月25日，天津市對行駛于京津高速天津段全線的合法裝載貨車實施通行費6.5折優(yōu)惠，享受該項優(yōu)惠的貨運車輛42410輛次，累計減免通行費超過250萬元，平均每車優(yōu)惠59元。

同樣，G3黃衢南高速浙江段則于2021年3月26日零時起實施貨車分時段差異化收費，時間暫定一年。如此一來，一輛往來于廣州和浙江的貨車，在差異化政策實施前后能夠單程節(jié)省600元左右的通行費。根據(jù)測算，以每周一個來回計數(shù)，一年則可以節(jié)省通行費6萬余元。

雖然從試點情況來看，差異化收費為貨車減費帶來了實效。但是否真正能為貨車司機減少壓力，或許還需要進一步研究。

趙堅指出：“對貨車來說，由于是長距離出行，就會出現(xiàn)復(fù)雜的計費規(guī)則。按照時間和路段的收費可能會疊加，貨車司機就可能面臨一段路要跑高速，一段路要下高速，才能便宜。但交通情況實時在變化，可能司機改變選擇后，費用反而增加了，時間也增加了。此前只跑高速，司機對于一趟路線有相對固定的預(yù)期，但現(xiàn)在分路段、分時段、分方向，各地的規(guī)則也不同，那么涉及路線就會增加困難。”

面對可能出現(xiàn)的錯綜復(fù)雜的路線調(diào)整，貨運司機或許還需要花費更多精力來規(guī)劃路線。《實施方案》也寫明，各地相關(guān)部門和單位要加強高速公路差異化收費政策宣傳解讀和收費標準信息公開，充分利用地圖導(dǎo)航等工具，強化通行路徑推薦和車輛通行費估算功能。

(記者 陶鳳 阮航達)

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