近日，最高人民法院發布《建設智慧法院促進綠色發展成效分析報告》(以下簡稱報告)。報告從服務人民群眾、服務審判執行、服務司法管理三個方面分析了智慧法院應用相較傳統線下方式對于減少出行、降低能耗、減少碳排、節約紙張、節省成本等方面的成效。

減少出行節省時間

據國家節能中心副主任史作廷介紹，全國節能宣傳周自1991年開始舉辦，今年已是第31屆，成為宣傳節能知識、踐行節能理念、推動節能行為的綜合性宣傳平臺，在社會上形成了強大的影響力。實現碳達峰、碳中和，是我國實現可持續、高質量發展的內在要求。根據我國目前的能源和產業結構，節能是實現碳達峰、碳中和的重要舉措之一。

據了解，在黨中央國務院的高度重視和堅強領導下，我國生態文明建設成效顯著，具有中國特色的能源發展實踐呈現嶄新局面，綠色多元的能源供應體系加快建立，綠色低碳的能源消費方式加速形成，節約資源的國策得到有效落實，能源資源消耗強度和總量得到有效控制。《新時代的中國能源發展》白皮書顯示，2012年以來單位國內生產總值能耗累計降低24.4%，相當于減少能源消費12.7億噸標準煤、減排二氧化碳30億噸左右。

報告指出，在網上立案方面，2020年，全國法院接收網上立案1080萬件，占一審立案量的54%;1/5以上立案申請在非工作時段提交;約1/10立案申請在非工作日提交;用戶實際應用效果顯示，理想狀態下當事人20分鐘即可通過網上訴訟服務平臺完成立案申請。相比于傳統線下法院現場立案方式，2020年，全國法院通過網上立案幫助當事人、律師等訴訟參與人減少出行約24.5億公里，節約出行成本約15.9億元，相當于節約標準煤8萬噸、減少碳排量16.3萬噸;節約紙張約1.2億張;節省當事人、律師等訴訟參與人時間約4860萬小時。

在網絡司法拍賣方面，2020年，全國法院共使用網絡司法拍賣平臺累計上拍標的物57.3萬件，共有39萬人報名參加拍賣，成交額4013億元，相比線下拍賣方式節約當事人傭金123.6億元。

通過調研、分析網上立案、網上繳費、網上證據交換、網上開庭、網上調解、跨域立案、12368訴服熱線、網絡破產會議、網絡司法拍賣9項信息化應用成效，評估得出：2020年全國法院通過信息化手段全方位保障當事人訴求，減輕群眾訴累，相比傳統訴訟方式減少群眾出行約8800萬人次，減少出行約63億公里，相當于節約標準煤20萬余噸、減少碳排42萬余噸;節約紙張約2.7億張;節省群眾出行時間約1.2億小時;各類應用節省當事人、律師等出行成本、印制成本共42億余元。

提升執行工作質效

為提升審判執行工作效率，全國法院全面推行電子卷宗隨案同步生成和深度應用，要求所有案件材料均掃描、編目形成電子卷宗，解決案件卷宗調閱、流轉、存儲、歸檔等問題，改變法官基于紙質卷宗辦案的傳統辦案方式。為助力“破解執行難”，全國法院建成全國統一、內外聯動的執行信息化體系，實現財產網絡查控、跨部門聯合信用懲戒、遠程執行指揮等，改變以往執行法官“登門臨柜”的辦案方式，實現了執行方式的根本性變革。

據悉，網絡執行查控實現與中國人民銀行、公安部等10多家單位、3900多家銀行聯網，對當事人各類財產形式“一網打盡”，執行法官辦案過程中即可一鍵發起網絡查控，財產調查效率呈幾何倍數提升。2020年，全國法院通過總對總網絡執行查控系統查詢16.7億次、劃扣凍結3392萬次。如果采用線下方式查詢被執行人存款、證券、車輛等信息，需要兩名執行法官攜帶法院文書前往當地銀行、證監會、車管所等機構，耗時費力，無法達到信息化條件下“一網打盡”的效果。截至2020年12月底，全國法院通過網絡查控系統累計凍結資金13219.58億元，查詢房屋、土地等不動產信息18950.07萬條。

全國法院大力推動遠程音視頻應用方面，全面建成全國四級法院執行指揮管理平臺支持法院聯動指揮，建成遠程視頻會議系統支持全國法院視頻會議、遠程培訓，建成遠程審理系統提高辦案效率。2020年，全國法院開展遠程執行指揮5.2萬余次、舉辦遠程視頻會議約3.6萬余次、舉辦視頻培訓1.5萬余場、開展遠程審理23萬余次，有力保障了法院干警疫情期間溝通交流、業務協同等需求。

報告指出，通過調研、分析電子卷宗跨院調閱、遠程執行指揮、“總對總”網絡查詢、“總對總”網絡劃扣凍結、“點對點”查控、省內執行委托、省外執行委托、遠程提訊、遠程培訓、視頻會議等10項應用成效，評估得出：2020年全國法院通過信息化手段提升審判執行工作質效，如果采用傳統線下方式達到信息化條件下的工作效果，需要干警公務出行約73億余人次，出行里程約870余億公里，相當于消耗標準煤430多萬噸、排放二氧化碳890多萬噸;需要耗費紙張約132億張;需要耗費干警時間約145億多小時，相當于728萬人全年工作時間;需要耗費出行、印制等成本780億余元。

統一規范優化提升

報告顯示，2020年全國法院運用網上辦公平臺辦理電子公文約710萬件;通過電子送達方式送達文書2400多萬次;通過電子簽章方式蓋章文件8800萬余次，提升司法管理工作效率，節約紙張約10億余張，節約印制成本5億余元。

綜合以上三個方面因素，2020年，人民法院通過信息化手段服務人民群眾、服務審判執行、服務司法管理，相對傳統線下方式，節省群眾、干警出行約935億公里，相當于節約標準煤461萬噸、減少二氧化碳排放941萬噸，節約紙張145億張，保護了108萬棵樹。傳統方式若要達到信息化條件下的工作效果，需要耗費約740萬人全年工作時間，耗費出行成本、印制成本、司法拍賣傭金等約952億余元。

最高法信息中心主任許建峰表示，目前很多平臺還需統一規范，網上開庭、網上質證等應用也需進一步推廣。下一步，將從推進在線訴訟平臺的“一體化”發展，加強平臺之間的對接，支持地方法院自建平臺接入全國統一平臺，實現不同平臺之間的數據對接和身份互認，加強線上線下銜接;推進在線訴訟平臺的規范化發展及大力推廣應用，積極鼓勵各級法院和各類用戶踴躍應用線上服務系統，同時從不斷完善平臺功能、提升平臺性能，規范技術和業務流程，提升系統的用戶體驗三個方面優化提升。

(記者 韓湘子)

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