人民網北京11月16日電 （記者李楠樺）據市場監管總局網站消息，市場監管總局近日公布了關于“防止大型互聯網公司利用網絡團購形成市場壟斷進入市縣基層地區，嚴重影響群眾利益”人大建議的復文。

復文稱，人大代表對社區團購存在問題的認識，以及提出的關于“用嚴厲執法、強力監管為無序競爭的社區團購降溫”和“對相關問題盡早界定、科學規制，依法約束有壟斷傾向的資本擴張，讓技術優勢與消費需求、實體經濟科學融合”等建議，對于健全平臺經濟監管法律制度，完善監管機制，提高監管效能具有重要參考意義。

對于社區團購存在問題和潛在風險，復文指出，隨著各大互聯網平臺企業大舉進入社區團購市場，規則不健全、秩序不合理、操作不合法等問題也日益顯現，引起了社會各界高度關注和強烈擔憂。 主要體現在以下三方面：

一是破壞了現有供應鏈產業正常發展。以備受媒體和社會各界廣泛關注的武漢社區團購“百團大戰”為例，在傳統零售端，被迫打價格戰造成相關企業銷售額和利潤率雙雙負增長。在供應端，低價傾銷引發品牌供應商遭遇跨省串貨、低價外采、無發票競價采購等亂象，伊利、可口可樂、金龍魚等多品牌曾要求經銷商對社區團購停止供貨。

二是低價傾銷擾亂市場價格秩序。社區團購平臺存在巨額補貼、低于成本價銷售商品的情況。例如，某社區團購平臺黃心土豆兩斤售價1.29元，進貨價為2元。同時，部分社區團購平臺還存在采用價格欺詐手段誘騙消費者的情況。

三是擠壓小攤主、小商販等群體的就業空間，影響社會穩定。互聯網平臺企業利用資金、數據、流量等優勢進軍社區團購，以補貼低價形式搶占市場，容易對農貿市場、社區便利店等線下社區經濟帶來巨大沖擊。線下社區經濟經營者多為農民、社區群眾，風險承受力較低，受困于年齡、文化程度等因素無法快速轉換角色從事其他行業，可能導致失業人數增加，影響社會穩定。

復文指出，下一步市場監管總局將做好以下幾個方面工作：

一是持續強化平臺經濟監管執法。依法查處平臺經濟領域濫用市場支配地位排除限制競爭、低價傾銷、價格欺詐等違法行為，有力維護市場公平競爭，保持創新動力和發展活力。全面落實平臺企業并購行為依法申報義務，依法嚴格審查平臺企業實施的抑制創新的并購行為，及時制止“掐尖式并購”，保護有效競爭格局。

二是完善平臺經濟監管制度體系。加快推動《反壟斷法》修訂工作，完善相關配套立法，細化平臺經濟領域壟斷行為規制規則。推動出臺《禁止互聯網不正當競爭行為若干規定》，完善新業態新領域知識產權保護制度。積極配合相關部門做好《數據安全法》《個人信息保護法》制定，研究數據開發利用的法律邊界，防范數據壟斷，防止數據濫用，健全與新業態相適應的監管規則。

三是全面提升平臺經濟監管效能。積極配合中央改革辦、中央編辦充實加強反壟斷監管執法力量，增強監管權威性。探索建立平臺經濟監管的信息共享和聯合執法機制，建設國家網絡交易監管平臺，強化平臺經濟監管專業技術支撐，提升監管效能。充分發揮國務院反壟斷委員會、反不正當競爭部際聯席會議制度作用，加強統籌協調，全面規范平臺經濟領域市場競爭秩序。推動行業監管、競爭執法和司法保護統籌，匯聚平臺經濟監管的強大合力。

四是全面壓實互聯網平臺企業主體責任。進一步加強對平臺履行責任的日常監管，加強合規教育和引導，督促平臺企業加強自治，針對平臺存在的突出問題及時開展行政指導，強化企業社會責任意識，營造良好發展環境。

關鍵詞： 平臺 經濟 社區 監管 團購