農業農村部、鄉村振興局日前發布文件，推廣鄉村治理“清單制” ，進一步減輕基層負擔，提升鄉村治理效能。

近年來，為解決基層組織負擔重、村級權力運行不規范、為民服務不到位等問題，一些地方將“清單制”引入鄉村治理，探索出了村級小微權力清單、承擔事項清單、公共服務清單等做法，取得了較好的效果。

據介紹，鄉村治理中的“清單制”，是將基層管理服務事項以及農民群眾關心關注的事務細化為清單，編制操作流程，明確辦理要求，建立監督評價機制，形成制度化、規范化的鄉村治理方式。目前，清單制在各地廣泛運用，對加強和改進鄉村治理、促進農村和諧穩定產生了積極作用。

例如，浙江省寧波市寧?？h在全國首創推行村級小微權力清單“36條”，涵蓋了19項公共權力事項和17項便民服務事項，基本實現村級權力全覆蓋。

在實際實施中，清單制清理整頓了村級組織承擔的過多行政事務，切實減輕村級組織負擔。通過設立小微權力清單、“三務”公開目錄等，明確權力行使規范，加強對基層小微權力的監督管理，切實保障了農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。創新“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸的實踐形式，有利地提高了鄉村治理效率和為民服務能力。

農業農村部表示，未來各地要以減輕村級組織負擔、提高鄉村治理效能為目標，堅持依法依規、問題導向、因地制宜等原則，有序推進清單制在鄉村治理中的應用。并確保通過實施清單制達到保障農民權益、減輕村級組織負擔、提升為民服務能力的效果。

專家表示，確定清單內容要遵照法律法規和政策，做到全面、規范，防止通過清單制將部門攤派任務制度化。要突出問題導向，因地制宜，并建立清單動態調整制度，適時變更清單。健全公開制度，實現公開經?；?、制度化和規范化，并建立群眾評價機制，把群眾評價作為清單運行效果的重要依據。做到讓群眾心中有數、按圖辦事，干部心中有戒、照單履職。

農業農村部表示，各地要因地制宜，可以整省推進清單制，也可以市、縣為單位，開展不同類型清單的實踐，鼓勵鄉鎮、村級組織結合實際探索特色清單。同時，各級農業農村部門、鄉村振興機構要主動加強與財政、人力資源社會保障等部門的協調合作，細化工作措施，形成部門工作合力。

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