一上班，湖南省衡陽市王一集團人事部負責人王靜便來到衡陽市政務(wù)服務(wù)中心窗口，點開“衡陽群眾”APP首頁的“碼上辦”，出示企業(yè)的“二維碼”。10分鐘后，她就辦完了單位職工的社保轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)。“掃碼辦事，馬上辦好，點贊！”讓她伸大拇指點贊的“碼上辦”服務(wù)，是當?shù)卮蛟臁白屍髽I(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)”營商環(huán)境推出的暖心舉措。

從“一件事一次辦”到“跨域通辦”“碼上就辦”，從“1.5個工作日辦好工程規(guī)劃許可證”到“在外地辦好衡陽事”再到“馬上辦好”……衡陽市通過一次次的“自我革命”“全省首創(chuàng)”升級營商環(huán)境。高效的政府服務(wù)和持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境吸引眾多創(chuàng)業(yè)者紛紛落戶衡陽，帶來了市場主體的持續(xù)活躍。今年前三季度，全市新登記市場主體數(shù)60796戶，同比增長14.30%；新增就業(yè)人員55776人，同比增長13.31%；全市生產(chǎn)總值達2790.37億元，同比增長9%。

“良好的營商環(huán)境是激發(fā)市場活力、穩(wěn)定社會預期的重要保障，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、促進高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。”衡陽市委書記秦國文說，衡陽市以問題為導向，從企業(yè)詬病最深的“職能部門干擾企業(yè)正常經(jīng)營”現(xiàn)象入手，探索建立公務(wù)訪企賦“碼”準入機制，為企業(yè)和市場主體打造高質(zhì)量營商環(huán)境，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。

推行無紙化審批

在“開展營商環(huán)境評價”企業(yè)大走訪過程中，衡陽市行政審批服務(wù)局的工作人員經(jīng)常聽到“審批材料能否再少一點、審批時間能否再快一點”“我的報批材料忘帶了怎么辦”等訴求。針對這些情況，衡陽市行政審批服務(wù)局組織人員深入企業(yè)，通過“營商環(huán)境企業(yè)評價群”和12345政務(wù)服務(wù)便民熱線的優(yōu)化營商環(huán)境“政企通”專席，集中受理企業(yè)辦事過程中遇到的難點、堵點問題。

“無紙化辦公已經(jīng)實現(xiàn)，我們能不能嘗試無紙化審批？”“能否像掃碼支付一樣，掃碼辦證？”經(jīng)過充分的醞釀和技術(shù)攻關(guān)，今年8月，衡陽市行政審批服務(wù)局正式推出“碼上辦”新服務(wù)。

記者在現(xiàn)場看到，用戶登錄“衡陽群眾”APP后，進入首頁即可看到“碼上辦”功能模塊，用戶通過身份信息驗證進入，將辦事過程中常用的身份證、營業(yè)執(zhí)照等多種證照以數(shù)據(jù)資產(chǎn)的形式“裝進”辦事人手機，在衡陽市政務(wù)服務(wù)中心辦事過程中，經(jīng)過人臉識別等方式授權(quán)，系統(tǒng)從電子證照庫調(diào)取電子證照，生成一個二維碼，系統(tǒng)掃碼后，即可通過數(shù)據(jù)共享，將辦事人的證照信息同步推送至相應審批系統(tǒng)，實現(xiàn)證照上“云”、無紙化審批。“各種電子證照以數(shù)據(jù)資產(chǎn)的形式‘裝進’手機時，系統(tǒng)按照國家標準對數(shù)據(jù)進行了加密、脫敏處理，以確保不泄露個人隱私和企業(yè)商業(yè)機密。同時，通過特殊算法，可實現(xiàn)全流程的可追溯、可核查，確保‘云審批’在陽光下進行。”衡陽市政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳的工作人員說。

拓展應用場景

“‘碼上辦’的‘亮碼即辦’真正讓證照信息用起來，為企業(yè)提供了不少方便，我們承建的項目不到一天就領(lǐng)到了工程建設(shè)項目施工許可證。”在辦事窗口，快速領(lǐng)證的綠地衡陽城際空間站項目報建經(jīng)理賀霞感嘆不已。綠地衡陽城際空間站項目位于耒水河岸，是衡陽城市發(fā)展的新地標。賀霞說，通過“碼上辦”，極大縮減了時間成本、經(jīng)濟成本，推動項目建設(shè)大為提速。

這項在湖南首創(chuàng)的新舉措，是衡陽持續(xù)深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的縮影。目前，衡陽“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺已經(jīng)實現(xiàn)了四級全覆蓋，政務(wù)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)共享交換平臺共匯聚數(shù)據(jù)10億余條，匯聚各類證照數(shù)據(jù)133.3萬條，整體網(wǎng)上辦結(jié)率達到99.74%，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力綜合指標進入湖南第一方陣。

為了讓企業(yè)少跑腿、好辦事，“碼上辦”創(chuàng)新推出“一碼出示”“一碼獲取”兩種使用方式，實現(xiàn)業(yè)務(wù)場景全覆蓋，讓“一件事一次辦”綜合受理窗口辦事體驗“再升級”。目前上線的“碼上辦”功能模塊，通過數(shù)據(jù)共享手段，將辦事人已具備的證照從電子證照庫獲取同步到手機，同時與移動端、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、綜合受理、審批等系統(tǒng)對接，使數(shù)據(jù)資產(chǎn)與紙質(zhì)證照享有同樣的效力，辦事時可免于提交紙質(zhì)材料。

“在營商環(huán)境企業(yè)評價群內(nèi)，群眾對‘碼上辦’的評價非常好，反響熱烈。”衡陽市行政審批服務(wù)局負責人戴新賢說，“為了更好地服務(wù)企業(yè)和群眾，下一步要繼續(xù)加強證照數(shù)據(jù)歸集、證照數(shù)據(jù)質(zhì)量治理，推動‘碼上辦’向更多應用場景拓展，打造比肩沿海地區(qū)的一流營商環(huán)境。”

試點賦“碼”入企

今年以來，為解決企業(yè)和群眾異地辦事面臨的“多地跑”“折返跑”等堵點、難點問題，衡陽市在“一件事一次辦”改革的基礎(chǔ)上，在湖南省首創(chuàng)“跨域通辦”改革，已與長沙市、廣西桂林市、吉林延邊市建立了異地辦理聯(lián)動機制，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)互通，并開設(shè)線下服務(wù)窗口，推動349項高頻政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”跨域通辦，為辦事企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的政務(wù)服務(wù)。

“我們要進一步加強政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，不斷把‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’改革推向縱深，著力打造信息化、智慧化、數(shù)字化營商環(huán)境。”衡陽市市長朱健表示，衡陽要實現(xiàn)“有求必應，無事不擾”營商環(huán)境再升級。

過去，接待參觀調(diào)研、督查檢查，讓一些企業(yè)疲于應付。針對該情況，衡陽市委、市政府打造賦“碼”保護平臺，實行賦“碼”入企、一“碼”護商。所有公務(wù)訪企活動須網(wǎng)上申報經(jīng)審批授權(quán)“綠碼”后才可入企；未經(jīng)單位負責人審批、企業(yè)不同意的調(diào)研參觀和超過年初備案次數(shù)或者多頭重復的檢查執(zhí)法，將被賦予“紅碼”不得入企。依托賦“碼”保護平臺，衡陽進一步暢通企業(yè)訴求和權(quán)益保護渠道。比如，企業(yè)可線上直接咨詢相關(guān)單位，承辦單位須在1個工作日內(nèi)反饋受理意見，2個工作日內(nèi)回復辦理情況，并在規(guī)定最短期限內(nèi)辦結(jié)。

開展訪企活動須“碼上約”，訪企行為滿意度被企業(yè)“碼上評”；企業(yè)遇到疑難“碼上問”，相關(guān)單位要限時辦理“馬上答”；所有惠企政策歸集到平臺，企業(yè)“碼上查”……11月17日，衡陽試點推行賦“碼”訪企保護機制，首批52家企業(yè)納入賦“碼”保護范圍。明年1月起，企業(yè)賦“碼”保護措施將在全市實施。（經(jīng)濟日報記者 謝瑤）

關(guān)鍵詞： 企業(yè) 環(huán)境 辦事 服務(wù) 衡陽