(數都上海)鄭長忠：“以人民為中心”是上海打造國際數字之都的題中之義

中新財經1月8日電 題：“以人民為中心”是上海打造國際數字之都的題中之義——專訪復旦大學政黨建設與國家發展研究中心主任、國務院參事室國家治理研究中心研究員鄭長忠

作者 樊中華

以打造具有世界影響力的國際數字之都為目標，“十四五”開局，上海率先提出全面推進城市數字化轉型，并特別指出，要引導全社會共建共治共享數字城市，以數字化轉型踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念。

建設國際數字之都，為何要將“人民”置于首位？

“當一個城市從工業文明時代進入到數字文明的時代，其運行的邏輯機理與蘊含的價值內容就發生了新的變化，會形成新型的人類文明形態，”復旦大學政黨建設與國家發展研究中心主任、國務院參事室國家治理研究中心研究員鄭長忠在接受中新網記者專訪時指出，“‘人民城市人民建，人民城市為人民’，正體現了以上海為代表的中國城市在數字化轉型中所引領的人類文明新形態。”

以人民為中心是數字文明的內核

鄭長忠指出，“人民城市”是價值維度的考量，數字化轉型則是技術維度的敘事，“二者在上海產生了交集，使新型文明形態的兩個規定性要素在城市空間得以聚合。”

這在疫情防控中表現得極為鮮明，在以人為本的理念下，上海利用數字化技術實現了精準防控，最大限度地保障了城市生產生活的正常進行，讓世界看到了人類文明新形態所呈現出的新特點。

“如果堅持以資本為中心，罔顧‘人’的重要性，會為社會發展帶來諸多‘后遺癥’，這一點，此次疫情中在很多西方國家都體現得淋漓盡致，”鄭長忠說，在數字化時代，技術會將資本主義邏輯的負面作用進一步放大，民眾將被資本操控的技術所控制，人類文明的發展也將遭受更大傷害。

“因此，在城市數字化轉型中，是否強調以人民為中心非常重要，這是數字文明的內核，也是城市免遭技術控制，回歸‘人類棲居之地’本質的要求，關乎人類的共同命運，”鄭長忠指出，中國提出“人民城市”的理念，不僅是以人民為中心推動數字文明的構建，也為數字時代的“地球村”帶來新的發展邏輯，“人類命運共同體也將以此作為內容而展開。”

“人民城市與數字時代本是唇齒相依，”鄭長忠解釋稱，“一則數字化客觀上需要人民的參與，將人民城市建設推向深化；二則人民城市也為數字化轉型指明了方向，確定了價值，使之惠及人民的深度和廣度具有放大效應。”

“上海實踐”具有標志性意義

“以人民為中心”的數字化城市應具備哪些特征？

鄭長忠指出，“人民城市”在數字化轉型過程中應當反對簡單地以資本為中心、以技術為中心、以國家行政控制為中心的三種傾向。“人民城市應當最終體現為在黨的領導下，充分發揮勞動、資本、技術、社會、市場、國家等諸多力量，通過數字技術，使各種要素得到充分發展與應用，進而為人民服務，使人民的利益最大化。”

鄭長忠提醒，從工業化城市向數字化城市轉型，特別要處理好其不同的技術體系與治理體系各自的轉化銜接。

“數字時代的技術體系與工業時代有很大區別，數字底座、樞紐、平臺、場景共同構成了城市的四梁八柱，但這是建立在工業條件基礎之上的、數字時代的新型工業文明，二者要在技術體系上進行有機融合，實現新發展。”鄭長忠說。

同樣，數字技術為城市治理體系帶來了巨大的變革，“隨著技術體系的革新和迭代，包括政黨、國家、社會、市場等主體運行與發展的具體內容發生了變化，導致制度、價值、組織等機制需依據數字技術特征進行重塑，”鄭長忠說，“兩個時代的技術與治理體系的轉化銜接不是簡單的串聯，也不是對前者的否定，而是在新的邏輯基礎上重塑而成的新事物。”

正因如此，鄭長忠認為，上海此番推進城市數字化轉型，提出了“整體性轉變、全方位賦能、革命性重塑”，具有開啟全球數字文明的標志性意義。“一則上海先行一步，進而帶動了全國城市的數字化轉型浪潮，二則‘上海方案’著眼整體性和重塑性，穩扎穩打，全面推進，成為城市數字化轉型的標桿。”

鄭長忠指出，上海推進數字化轉型，一方面頂層設計，力度空前，“從市級到區縣，層層推進，全面開啟”，一年來相關舉措不斷，在城市數字中樞建設，數字平臺和應用場景構建上都邁出了堅實的步伐。

另一方面，數字化場景的改造、數字基礎設施和數字終端建設等也惠及了越來越多的市民，“以人民為中心的理念和人民城市建設在上海實現了同頻共振。”

在鄭長忠看來，上海在城市數字化轉型中天然負有引領之責。“任何文明的發展都是聚焦在一個點，產生質的飛躍后再對外擴散，上海匯聚了數字化轉型的資源與條件，同時浦東新區承載著打造社會主義現代化建設引領區的重任，這使上海有條件首先在這一前沿命題上形成樣本，做出示范。”

而放眼全國，城市數字化轉型已在多地推進，鄭長忠指出，“‘十四五’期間，中國的城市數字化轉型將由點及面，在全國范圍內開花、結果。”(完)

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