“你好，我們是疫情防控志愿者，這里有個信息登記表要耽誤您幾分鐘填一下。”浙江省杭州市臨安區(qū)昌化鎮(zhèn)西街村志愿者吳寶華和毛信良敲響新城麗景小區(qū)住戶的家門。與此同時，在小區(qū)門崗前，陳亞秋抱著一沓信息摸排表守“桿”待“車”進行信息登記。
為全面落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”，今年7月底，昌化鎮(zhèn)第一時間啟動網(wǎng)格化防控機制，在人員流動最頻繁、小區(qū)住戶最多區(qū)域，精準劃出36個防控網(wǎng)格，每一個網(wǎng)格上都投放多名經(jīng)驗豐富的防控網(wǎng)格員和志愿者，他們走街串巷、跑樓掃區(qū)，將疫情防控的防線延伸到每一位住戶。
昌化鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員陳良向《法治日報》記者介紹，這樣一支高效又有豐富經(jīng)驗隊伍能夠快速集結(jié)，背后與昌化鎮(zhèn)多年來深耕基層治理多措并舉是分不開的。昌化是杭徽門戶重鎮(zhèn)，從千年古鎮(zhèn)邁向品質(zhì)新城的破題關鍵是抓好基層治理。以黨建為引領，從夯實基層基礎入手，抓全鎮(zhèn)黨員干部隊伍建設。同時充分發(fā)揮全社會各行各業(yè)優(yōu)勢特長，積極主動參與到基層治理當中來，逐步形成了一個有聲有色的基層治理工作體系，人民群眾幸福感、獲得感、安全感穩(wěn)步提升。
黨建引領做強隊伍有活力
“大伯，這兩年村里變化挺大的，未來，你對村莊建設有什么好的意見建議?”“阿姨，你身邊有沒有優(yōu)秀的青年黨員，可以作為后備干部來培養(yǎng)的?”“這屆村兩委班子凝聚力、戰(zhàn)斗力如何，阿婆請你來打打分……”2020年5月，村級組織換屆前，在田間地頭、村頭巷尾，隨處可見昌化鎮(zhèn)駐村干部走村串戶的忙碌身影，他們拿著一本民情談話記錄本，正挨家挨戶做著“問卷調(diào)查”。
兩個月后，昌化鎮(zhèn)49名新當選村黨組織班子成員上任。昌化鎮(zhèn)相關負責人介紹：“這次昌化鎮(zhèn)村黨組織換屆選舉總體呈現(xiàn)出‘一優(yōu)二降三強’的特點，即干部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，班子平均年齡、村書記平均年齡進一步降低，班子成員的頭雁引領、文化素質(zhì)、服務能力進一步加強。”
基層黨建是治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的重要依托，為實現(xiàn)村黨組織換屆選優(yōu)配強的目標，昌化鎮(zhèn)以“頭炮”響、“首戰(zhàn)”贏的工作態(tài)勢，扎實推進村黨組織換屆選舉工作。而3年前實施的“135”燕子工程就是昌化鎮(zhèn)在培養(yǎng)年輕干部、培育村莊發(fā)展接班人的有力“法寶”。
2017年，昌化鎮(zhèn)實施了“135”燕子工程——建立10名青年村書記(主任)助理、30名重點培養(yǎng)對象、50名重點人才庫的梯隊培養(yǎng)模式。建立黨員干部、退伍軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者“三優(yōu)先”選拔機制，擇優(yōu)選拔40名網(wǎng)格員和50余名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，作為村干部后備力量加以培養(yǎng)。
3年中，他們中有的擔任村書記(主任)助理，有的擔任各類村級事務員，在最接地氣的一線磨礪才干。本次換屆中，儲備人才中有12人脫穎而出，當選村黨組織班子成員，其中書記3人、副書記5人、委員4人。
社會參與七彩共治新格局
一件藍馬甲、一只平安通手機、一本民情記錄本，就是昌化鎮(zhèn)法規(guī)政策宣傳員的出行裝備。他們是綜合信息采集員，也是矛盾糾紛調(diào)解員，更是民生事項服務員。他們是政府的“好幫手”，也是群眾的“貼心人”，他們就是昌化鎮(zhèn)最美的那抹“藍”。
2017年年底，昌化鎮(zhèn)在全區(qū)啟動全科網(wǎng)格員公開選拔招聘工作，成立了昌化鎮(zhèn)全科網(wǎng)格員隊伍，這支隊伍將昌化鎮(zhèn)基層治理觸角有效向廣大群眾延伸。
“方阿姨，最近家里有沒有什么困難，這兩天降溫了，記得添衣保暖。”白牛村的新村委委員柴雅青早早地來到村民家中，開展“四必到”走訪活動。
柴雅青和白牛村的故事，要從2018年3月她成為白牛村第三網(wǎng)格的一名專職網(wǎng)格員說起。身披“藍馬甲”，戴著“紅袖章”的她足跡走遍她所服務的高犁村各個角落：來回奔波數(shù)次只為村民辦理一張婚育證明、累計參加130余次政策宣傳活動、在鎮(zhèn)村開展的環(huán)境整治、平安巡防活動中也少不了她的身影……柴雅青說，雖然現(xiàn)在已成為一名村干部，不同的身份有不同的使命，但身上的這件“藍馬甲”卻一直舍不得脫。
昌化鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長許偉華告訴記者，這里的網(wǎng)格員被老百姓親切地稱呼為“網(wǎng)格藍”。在此基礎上，通過2019年抗擊臺風“利奇馬”、2020年新冠肺炎疫情防控等重大事件的考驗，昌化鎮(zhèn)又不斷整合了婦聯(lián)組織的“巾幗粉”、基干民兵組織的“迷彩綠”、環(huán)衛(wèi)工人的“環(huán)衛(wèi)橙”、志愿者的“志愿紅”、產(chǎn)業(yè)工人的“工人青”、救援隊伍“救援黃”，逐漸形成了“紅橙黃綠青藍粉”——七彩共治新格局。
調(diào)解在前糾紛化解在基層
何岳是九龍村村委副主任，袖管空空的他是調(diào)解員中遠近聞名的獨臂“大俠”。用何岳自己的話說：“這是上天送我的40歲生日禮物。”
帶著這樣豁達的心態(tài)，從一名退伍軍人到化解矛盾糾紛的行家里手，何岳結(jié)合實踐經(jīng)驗并且抓住鎮(zhèn)里培訓機會，向司法所、律師等專業(yè)人士請教，逐漸對調(diào)解有了自己的心得。何岳說，農(nóng)村是一個熟人社會，各種關系錯綜復雜，做調(diào)解工作要多跑腿，多聽多問才能盡可能還原事實真相。調(diào)解時還要把握調(diào)解節(jié)奏，不讓調(diào)解會變成情緒發(fā)泄會。最重要的一點是口說無憑，要給村民展示明確的法律依據(jù)，他們就會信服。
今年年初，何岳在工作中發(fā)現(xiàn)，村里的黃家與周圍幾戶鄰居都有過糾紛，如因圍墻的位置問題與南邊的鄰居起過爭執(zhí);由于生活用水排放問題與西邊的鄰居鬧過意見;又與西北的一戶人家因修路問題而產(chǎn)生不和，但其中矛盾最深的還是和住在北邊的兩兄弟之間的糾葛。
為了徹底解決兩家人持續(xù)20多年的糾葛，何岳前后跑了40多次，訪遍周邊的知情人，了解事情原委，同時做雙方工作，說鄰里情，講事實道理，還拿出民法典查找出相應法條一一跟當事人分析。經(jīng)過一個月的努力，在何岳主持召開的調(diào)解會上，兩家人終于坐到了一起，互相致歉。
除了像何岳這樣的調(diào)解員化解鄉(xiāng)鄰間的矛盾糾紛外，昌化鎮(zhèn)還深入挖掘和培育鄉(xiāng)賢治理能力。昌化鎮(zhèn)平安辦主任翁華軍說，在2020年村級組織換屆選舉中，通過充分摸底排查、走訪調(diào)研，將各村威望高、能力強、素質(zhì)好的優(yōu)秀村民聘請為各村的鄉(xiāng)賢，并在各村召開村民大會明確鄉(xiāng)賢在社會基層治理中發(fā)揮參事議事、出謀劃策、解決糾紛及助力發(fā)展等作用。
(記者 王春)